資料圖：解放軍二炮部隊東風(fēng)-31洲際導(dǎo)彈機動中。

　　這是第二炮兵某基地近兩年來軍事訓(xùn)練成績單：先后在全軍、二炮組織的軍事技術(shù)比武中奪得17塊獎牌，圓滿完成某老型號導(dǎo)彈實彈發(fā)射和二炮歷史上大型號核導(dǎo)彈旅首次跨區(qū)駐訓(xùn)任務(wù)，高標準完成全軍和二炮戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓(xùn)任務(wù)，所屬旅團相繼被總部、二炮評為“軍事訓(xùn)練一級單位”，某旅發(fā)射一營被中央軍委授予“軍事訓(xùn)練模范營”榮譽稱號。

　　談起軍事訓(xùn)練取得的累累碩果，該基地司令員郭斌、政委牛炳祥深有感觸：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式這條主線，始終堅持《軍事訓(xùn)練與考核大綱》的基礎(chǔ)性法規(guī)地位不動搖，通過深入扎實開展軍事訓(xùn)練與考核大綱執(zhí)法監(jiān)察，不斷夯實各級依法治訓(xùn)、從嚴治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)的思想根基，實現(xiàn)了軍事訓(xùn)練的全面落實和戰(zhàn)斗力的全面提升。

　　2008年底，該基地組織對所屬旅團年度軍事訓(xùn)練情況進行全面達標考核驗收，考核內(nèi)容全部按照《軍事訓(xùn)練與考核大綱》設(shè)置。

　　然而，考核結(jié)果卻不盡人意：漏訓(xùn)、偏訓(xùn)、粗訓(xùn)等現(xiàn)象普遍存在，隨意降低訓(xùn)練標準、私自放寬訓(xùn)練條件等行為比較突出，甚至個別單位還存在形式主義、弄虛作假等問題。整體軍事訓(xùn)練質(zhì)量水平低于大綱規(guī)定和要求。

　　軍事訓(xùn)練現(xiàn)狀不理想，原因何在?基地黨委在科學(xué)分析后認為，部隊落實大綱走樣，根本原因在于依法治訓(xùn)、按綱抓訓(xùn)施訓(xùn)觀念不強，監(jiān)督監(jiān)察與訓(xùn)練落實脫節(jié)。

　　問題出在基層，但根子卻在機關(guān)。當大家都認為作訓(xùn)部門將被問責(zé)時，作訓(xùn)部門卻出乎意料地給予了反駁：他們只負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督監(jiān)察不在職責(zé)范圍內(nèi)。

　　資料圖：東風(fēng)“猛士”引領(lǐng)東風(fēng)-31甲戰(zhàn)略核導(dǎo)彈通過天安門。

　　是作訓(xùn)部門在推諉責(zé)任，還是另有原因?基地黨委通過深入學(xué)習(xí)《軍事訓(xùn)練與考核大綱》，找到了問題根源：軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察未落實，才導(dǎo)致大綱落實質(zhì)量效益不高。“一班人”在統(tǒng)一思想后認為，只有把軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察作為重要任務(wù)抓緊抓好、抓出成效，才能確保大綱落實不走樣，才能保證軍事訓(xùn)練的全面落實。

　　開展軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察，首先要解決誰來執(zhí)法的問題。針對部隊存在的對軍事訓(xùn)練開展監(jiān)督檢查職責(zé)權(quán)限認識不清等問題，基地黨委認為：開展軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察是黨委機關(guān)的共同職能，必須堅持黨委統(tǒng)攬、主官主抓、紀委協(xié)調(diào)、機關(guān)合力。為此，他們專門成立了由基地首長任組長，各部門領(lǐng)導(dǎo)參加，作訓(xùn)、組織、干部、紀檢、審計、技術(shù)等部門共同參與的軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全程跟進軍事訓(xùn)練，同步開展執(zhí)法監(jiān)察。

　　與此同時，他們及時組織各級黨委機關(guān)深入學(xué)習(xí)《軍事訓(xùn)練和考核大綱》，學(xué)習(xí)軍委、總部和二炮關(guān)于開展執(zhí)法監(jiān)察的指示要求，引導(dǎo)各級牢固樹立《軍事訓(xùn)練與考核大綱》的基礎(chǔ)性法規(guī)地位，強化開展軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察就是抓中心、抓戰(zhàn)斗力的觀念，增強工作的自覺性主動性。

　　軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察抓什么、怎么抓、有什么標準?為解決好這個根本性問題，該基地以大綱為依據(jù)，著眼部隊擔(dān)負的使命任務(wù)對軍事訓(xùn)練提出的新要求，圍繞落實訓(xùn)練內(nèi)容、端正訓(xùn)練作風(fēng)、加強訓(xùn)練管理，研究制訂了《開展貫徹軍事訓(xùn)練與考核大綱執(zhí)法監(jiān)察實施辦法》《軍事訓(xùn)練執(zhí)法監(jiān)察評估細則》，明確了執(zhí)法監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)、重點內(nèi)容、方式方法、職責(zé)要求，細化分解21個監(jiān)察項目、105條評估標準，較好地解決了執(zhí)法監(jiān)察職能作用難體現(xiàn)、時機方法難掌握、內(nèi)容標準難評估等問題，為開展執(zhí)法監(jiān)察工作提供了有力抓手。